Применяется ли административная или иные виды ответственности в случае нарушения положения о том, что годовой объем закупок у субъектов МСП должен составлять не менее 20% от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам закупок?
- Автор Ольга Беляева
Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352) предусмотрено, что годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства должен составлять не менее 20% от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам закупок. Статья 7.32.3 КоАП РФ "Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не устанавливает ответственность за неисполнение требований о проведении закупок только у субъектов малого предпринимательства в объеме 20%.
Применяется ли административная или иные виды ответственности в случае указанного нарушения?
Ответ: За недобор этой квоты установлена весьма своеобразная санкция: перевод закупок заказчика в правовой режим Закона № 44-ФЗ, причем только на 11 месяцев: с 1 февраля года, следующего за отчетным, и до конца данного года (ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ; письма Минфина России от 19.03.2020 № 24-01-07/21305, Минэкономразвития России от 27.06.2016 № ОГ-Д28-7966). Правда, ни уход в сферу Закона № 44-ФЗ, ни возвращение обратно не регламентированы.
Сейчас ФАС России подготовлен проект нового кодекса об административных нарушений, в котором предусмотрено дополнение ст. 7.32.3 КоАП РФ новыми составами правонарушений, в частности, в нем предусмотрен штраф за недобор закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства для должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
Если такой штраф будет введен, то очевиден дисбаланс: тогда нет смысла изменять правовой режим закупок, это будет нарушением общеправового принципа справедливости: за одно нарушение должно быть одно наказание.
Последнее от Ольга Беляева
- Если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки, то, заключая контракт с единственным поставщиком на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, нужно ли согласовывать это с антимонопольным органом?
- При признании электронного запроса котировок несостоявшимся, ввиду отсутствия заявок, заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком без согласования с контрольным органом?
- Может ли форс-мажором считаться признание страны недружественной?
- Будут ли последствия у заказчика, если договор будет расторгнут по соглашению сторон, без применения штрафных санкций к поставщику?
- Необходимо ли направлять поставщика в РНП при его отказе от заключения договора? Причина – повышение цен, в связи с введением санкций.
