Письмо Минфина России от 27.05.2021 № 24-07-07/41006 "О формировании заказчиком плана закупок товаров (работ, услуг) при закупках отдельными видами юрлиц"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Минфина России, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий при осуществлении закупок.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить, что Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) установлена правовая конструкция, предусматривающая самостоятельность заказчика в осуществлении закупочной деятельности и возможность установить оптимальный порядок осуществления закупок с учетом специфики своей хозяйственной деятельности в положении о закупке в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ правила формирования плана закупки товаров, работ, услуг, а также требования к форме такого плана установлены Постановлением № 932 (далее - Требования).

В соответствии с подпунктами 5 и 6 пункта 1 Требований план закупки формируется заказчиком по форме согласно приложению к Требованиям и должен содержать в том числе:

единицы измерения закупаемых товаров, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, единицы измерения закупаемых работ, услуг и код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);

сведения о количестве закупаемых товаров, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, об объеме закупаемых работ, услуг в натуральном выражении. В случае если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, информация о количестве закупаемого товара указывается в отношении товара, который в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.

Так, в случае если предметом договора является выполнение работ (оказание услуг) и при их выполнении (оказании) поставляются товары, заказчик указывает в плане закупок информацию о количестве закупаемых товаров, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ (оказании закупаемых услуг), а также единицы их измерения.

Учитывая изложенное, формирование плана закупок осуществляется заказчиком самостоятельно с учетом имеющихся потребностей в товарах, работах, услугах, а также установленных Законом № 223-ФЗ и Постановлением № 932 требований.

Дополнительно Департамент сообщает, что в случае необходимости заказчик, в соответствии с требованиями Постановления № 932, вправе внести изменения в план закупок.