Письмо Минфина РФ от 19.02.2020 № 24-04-08/11935 "О контроле в сфере закупок, в том числе в отношении соблюдения условий контракта"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Дополнительно Департамент сообщает, что запросы о разъяснении законодательства о закупках не могут быть отнесены к предусмотренному Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращению гражданина, которое подается в государственный орган исключительно в форме предложения, заявления, жалобы.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Положения пунктов 4 и 6 части 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с Законом № 449-ФЗ, признаны утратившими силу. При этом пункт 5 указанной части изложен в новой редакции, предусматривающей осуществление контроля в сфере закупок в отношении соблюдения предусмотренных Законом № 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Следует отметить, что согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается условие об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в связи с чем контроль в отношении соблюдения условий контракта включен в предмет регулирования пункта 5 части 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов. При этом пунктом 2 статьи 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период образует понятие проверки в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля.