Письмо Минфина России от 02.05.2024 № 02-12-12/40789 "Об исполнении исполнительных документов при осуществлении операций на отдельных счетах, открытых юрлицам в кредитных организациях при банковском сопровождении расчетов по контракту"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем Минфин России считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в письме вопросу. В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительством Российской Федерации установлены Правила осуществления банковского сопровождения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 (далее - Правила № 963).

Согласно подпункту "а" пункта 6 Правил № 963 сопровождаемый контракт включает в себя условия об осуществлении расчетов, связанных с исполнением обязательств по нему, на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение счет, открытый в кредитной организации, осуществляющей банковское сопровождение, поставщику (подрядчику, исполнителю) по сопровождаемому контракту, а также соисполнителям (подпункт "в" пункта 2 Правил № 963) (далее - отдельный счет), а также об определении в договорах, заключаемых со всеми привлекаемыми в ходе исполнения контракта субподрядчиками, соисполнителями, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете, предназначенном для проведения операций, включая операции в рамках исполнения сопровождаемого контракта.

В соответствии с положениями статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) на казначейских счетах, открываемых в Федеральном казначействе, для учета денежных средств бюджетов, денежных средств, поступающих во временное распоряжение получателей бюджетных средств, денежных средств бюджетных и автономных учреждений, получателей средств из бюджета и участников казначейского сопровождения, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования), осуществляется казначейское обслуживание.

При этом в силу положений статьи 239 Бюджетного кодекса установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом. При этом обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса.

Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) установлены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать в том числе на юридических лиц обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Вместе с тем положения Федерального закона № 229-ФЗ не содержат изъятий (исключений) обращения взыскания по исполнительным документам, в том числе по постановлениям налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) часть 5.2 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ (далее - исполнительные документы), при осуществлении операций на отдельных счетах, открытых юридическим лицам в кредитных организациях при банковском сопровождении.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 5.2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а не часть 5.2.

Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, при банковском сопровождении представленные в кредитную организацию исполнительные документы подлежат исполнению в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ.