Письмо Минфина России от 18.08.2020 № 24-01-08/72431 "О применении бюджетным учреждением законодательства о закупках при закупках за счет субсидий на иные цели"

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Частью 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ), в том числе за счет субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное.

Следовательно, закупки, осуществляемые бюджетными учреждениями за счет средств субсидии, предоставляемой на конкурсной основе, подпадают под исключения, установленные пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, и могут осуществляться в порядке, предусмотренном Законом № 223-ФЗ, если условиями предоставления указанной субсидии не определено требование о применении Закона № 44-ФЗ при ее расходовании.

Возможность предоставления бюджетным учреждениям субсидии на иные цели из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрена абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 БК РФ) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

При этом отмечаем, что положениями бюджетного законодательства проведение конкурсных процедур при предоставлении бюджетным учреждениям субсидий на иные цели не предусмотрено.

Учитывая изложенное, бюджетное учреждение не вправе осуществлять закупки за счет субсидий на иные цели, предоставляемых в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, в соответствии с Законом № 223-ФЗ, поскольку такие закупки согласно части 1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ подлежат осуществлению в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, в том числе с учетом необходимости размещения информации о такой закупке в единой информационной системе в сфере закупок.