Письмо Минфина России от 31.05.2023 № 24-06-09/49884 "О включении в реестр контрактов данных о контракте с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заключенном по решению органа субъекта РФ, и направлении проекта контракта в орган"

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Кроме того, в Минфине России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ установлено, что в период до 31.12.2023 включительно решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

Согласно части 4 статьи 15 Закона № 46-ФЗ информация о контрактах, заключенных при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, включается в Реестр контрактов.

Так, в соответствии с подпунктом "п" пункта 2 Постановления № 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 60) информация о контрактах, заключенных при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, включается в Реестр контрактов в порядке, установленном Правилами ведения реестра контрактов заключенных заказчиками, утвержденные Постановлением № 60 (далее - Правила ведения реестра контрактов) для контракта, заключенного при осуществлении закупки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, положениями вышеуказанной нормы установлен исключительно порядок включения в Реестр контрактов информации о контрактах, заключенных на основании части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, подпунктом "в" пункта 10 Правил ведения реестра контрактов в Реестр контрактов подлежат включению информация и документы о контракте, в том числе способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) также указывается пункт части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которым осуществляется такая закупка.

В этой связи Департамент полагает необходимым отметить, что порядком, определенным в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, могут быть установлены условия, включаемые в контракт, заключенный в соответствии с таким порядком.

Так, в соответствии с подпунктом 1.1 постановления Правительства Ставропольского края от 06.04.2022 № 173-п "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (далее - Постановление № 173-п) заказчик вправе осуществить закупку для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного поручением Губернатора Ставропольского края, решением координационного совета по обеспечению экономической стабильности в Ставропольском крае, экономической и социальной поддержки населения Ставропольского края в связи с введением в отношении Российской Федерации иностранными государствами экономических санкций, образованный постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.03.2022 № 80, муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края.

Подпунктом 1.2 Постановления № 173-п установлены случаи осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом в силу положений подпунктов 1.6.1 и 1.6.2 Постановления № 173-п в контракте указывается соответственно:

подпункт подпункта 1.2 Постановления № 173-п, в соответствии с которым осуществляется закупка;
поручение Губернатора Ставропольского края, решение координационного совета, муниципальный правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, предусмотренные подпунктом 1.1 Постановления № 173-п.

Учитывая изложенное, в случае, указанном в обращении, основание заключения контракта указывается в соответствии с порядком, определенным Постановлением № 173-п.

Подпунктом "а" пункта 25 Правил осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 (далее - Правила) установлено, что при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчики субъекта Российской Федерации направляют в соответствующий орган контроля проект контракта до его направления участнику закупки, с которым заключается контракт.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, направление заказчиком в соответствующий орган контроля проекта контракта до его заключения Правилами не предусмотрено.