Минфин России остановился на трех моментах.

На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят cпособы обоснования НМЦК, особые виды и случаи обоснования, особенности по едпоставщику, административную и судебную практику по нарушениям

С 10 февраля 2023 г. стала обязательной к применению форма заключения государственного заказчика о цене на единицу поставляемой по гособоронзаказу продукции при формировании цены госконтракта с едпоставщиком, а также при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию.

В связи с поступлением вопросов о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2559 "О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 2559) Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), руководствуясь пунктом 4.6.1 Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 мая 2017 г. № 389 "Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации", сообщает следующее.

Частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ предусмотрена возможность высшего исполнительного органа субъекта РФ принять решение об установлении в период до 31 декабря 2023 г. в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также об определении порядка осуществления закупок в таких случаях.

Российские медучреждения могут получить право закупать медоборудование и расходные материалы через единого заказчика в рамках офсетного контракта. Соответствующие поправки к законодательству сейчас обсуждают в правительстве. Это, по мнению Минфина, позволит лучше адаптировать систему госзакупок к новым реалиям медицинской сферы — в перспективе, напомним, Минздрав опасается сложностей с зарубежными поставками медтехники и медизделий.

Федеральное казначейство рассмотрело обращение от 03.02.2023 б/н (далее - Обращение) по вопросу размещения годового отчета о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) и сообщает следующее.

Судебная практика

Профильные регуляторы одобрили проект поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), принятие которых позволит госзаказчикам закупать софт в так называемых "электронных магазинах" (или "закупка с полки" - ИФ) электронных торговых площадок (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок.

В связи с возникающими вопросами о применении положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 46-ФЗ) Минфин России и ФАС России сообщают следующее.

Федеральное казенное предприятие проводило закупку в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". С учетом того, что требованиям закупочной документации соответствовала только заявка Общества, заказчик признал закупку несостоявшейся и принял решение о заключении договора с обществом. В установленный срок общество договор не подписало, в связи с чем заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы с требованием о включении сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП). Заключением Управления сведения об обществе были включены в РНП, однако общество оспорило заключение в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. Таким образом, если извещение о проведении несостоявшегося аукциона предусматривало требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, то оно в равной мере распространяется и на единственного поставщика, с которым заключается контракт по результатам согласования.

С 20 января 2023 г. Правительством РФ в соответствии с ч. 73 ст. 112 Закона № 44-ФЗ введены меры, позволяющие адаптировать в 2023 году заказчиков ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей к правилам осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ: введена возможность в период действия военного положения оперативно осуществлять закупки у едпоставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с заключением упрощенных контрактов «на бумаге» и с размещением информации о таких закупках только в закрытой части ЕИС; разрешено не предъявлять требования к спецобразованию работников заказчика, а также квалификационные требования к поставщикам; заказчикам не требуется достигать квоту закупок у СМП; не применяются правила нормирования (постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2559).

Обсуждались вопросы:

Заказчик с деятельностью по обеспечению проведения спортивных мероприятий ежегодно закупал спортивные товары неконкурентным способом у одних и тех же поставщиков.

Заказчик в один день провел ряд малых закупок с единственным поставщиком на работы по восстановлению обочин на разных участках дороги. Среди прочего он пояснил: эти работы не учли в другом контракте. Без них автодорогу нельзя принять в эксплуатацию.

Положения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, устанавливающие правила подтверждения страны происхождения товаров, в равной мере относятся ко всем участникам закупки, в том числе в случае, если участником закупки является учреждение и (или) предприятие УИС.

Заказчик в один день провел ряд малых закупок с едпоставщиком на работы по восстановлению обочин на разных участках дороги. Среди прочего он пояснил: эти работы не учли в другом контракте. Без них автодорогу нельзя принять в эксплуатацию.

Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае – право, а не обязанность.