Что значит «преимущества предоставляются в размере до 15% цены контракта, предложенной предприятием УФСИН, организации инвалидов?

Ответ: Формулировка «преимущества в размере до 15% цены контракта, предложенной УПУИС / ОИ» создает у читателя обманчивое ощущение, что размер преимуществ может быть произвольно определен заказчиком в пределах 15% цены контракта, предложенной УПУИС / ОИ.

В частности, еще до вступления в силу Закона № 44-ФЗ в профессиональной периодике можно было встретить суждения о том, что «ничто не мешает заказчику установить размер преимущества, равный 0,5% или даже 0,01% от предлагаемой цены контракта» (В.Р. Байрашев. Особенности участия учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов в государственных и муниципальных закупках // «Аукционный Вестник», № 172 (12.122) от 20.12.2013, с. 4.). Добавим от себя, что «0%» также формально будет соответствовать установленному законодателем условию, т.к. 0 < 15.

Однако Минэкономразвития России в письме от 15.10.2014 № Д28и-2197 разъяснило, что рассматриваемые преимущества «предоставляются УПУИС или ОИ в размере на 15 % больше цены, предложенной ими в заявке, но не выше НМЦК».

Пример
Заказчик проводит запрос котировок на поставку офисной мебели, НМЦК равна 100 тыс. руб. Код ОКПД2 31.01.1 «Мебель для офисов и предприятий торговли» включен в перечень, утвержденный ПП РФ № 341, в связи с чем заказчик установил в извещении о проведении запроса котировок преимущество для ОИ.

Ситуация 1. Победителем запроса котировок оказалась ОИ, предложившая цену контракта 85 тыс. руб. В этом случае контракт заключается по цене, увеличенной на 15% относительно цены, предложенной победителем процедуры определения поставщика, т.е. по цене 97,75 тыс. руб.

Ситуация 2. Победителем запроса котировок оказалась ОИ, предложившая цену контракта 90 тыс. руб. При увеличении данной цены на 15% мы выйдем за пределы НМЦК (103,5 тыс. руб. > 100 тыс. руб.), поэтому контракт заключается с ОИ по НМЦК (т.е. по цене 100 тыс. руб.). В процентном выражении увеличение цены контракта составит 11,(1)%, в чем и заключается смысл фразы «до 15% цены контракта, предложенной ОИ, но не выше НМЦК».