В связи с возникающими вопросами о применении положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 46-ФЗ) Минфин России и ФАС России сообщают следующее.

Федеральное казенное предприятие проводило закупку в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". С учетом того, что требованиям закупочной документации соответствовала только заявка Общества, заказчик признал закупку несостоявшейся и принял решение о заключении договора с обществом. В установленный срок общество договор не подписало, в связи с чем заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы с требованием о включении сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП). Заключением Управления сведения об обществе были включены в РНП, однако общество оспорило заключение в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. Таким образом, если извещение о проведении несостоявшегося аукциона предусматривало требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, то оно в равной мере распространяется и на единственного поставщика, с которым заключается контракт по результатам согласования.

С 20 января 2023 г. Правительством РФ в соответствии с ч. 73 ст. 112 Закона № 44-ФЗ введены меры, позволяющие адаптировать в 2023 году заказчиков ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей к правилам осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ: введена возможность в период действия военного положения оперативно осуществлять закупки у едпоставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с заключением упрощенных контрактов «на бумаге» и с размещением информации о таких закупках только в закрытой части ЕИС; разрешено не предъявлять требования к спецобразованию работников заказчика, а также квалификационные требования к поставщикам; заказчикам не требуется достигать квоту закупок у СМП; не применяются правила нормирования (постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2559).

Обсуждались вопросы:

Заказчик с деятельностью по обеспечению проведения спортивных мероприятий ежегодно закупал спортивные товары неконкурентным способом у одних и тех же поставщиков.

Заказчик в один день провел ряд малых закупок с единственным поставщиком на работы по восстановлению обочин на разных участках дороги. Среди прочего он пояснил: эти работы не учли в другом контракте. Без них автодорогу нельзя принять в эксплуатацию.

Положения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, устанавливающие правила подтверждения страны происхождения товаров, в равной мере относятся ко всем участникам закупки, в том числе в случае, если участником закупки является учреждение и (или) предприятие УИС.

Заказчик в один день провел ряд малых закупок с едпоставщиком на работы по восстановлению обочин на разных участках дороги. Среди прочего он пояснил: эти работы не учли в другом контракте. Без них автодорогу нельзя принять в эксплуатацию.

Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае – право, а не обязанность.

Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае — право, а не обязанность. В положении о закупке это закрепили.

С 1 января 2023 г. вступят в силу следующие актуализирующие правки, касающиеся вопросов: возможности корректировки цены контракта на геологическое изучение недр, отчета о закупках среди СМП, СОНКО (реализация ч. 71 ст. 112 Закона № 44-ФЗ), в постановлении о случаях закупок у едпоставщика убрали привязку к 2022 году, подсанкционным компаниям вернули квоты на закупки у СМСП (постановление Правительства РФ от 20 декабря 2022 г. № 2359).

Для госзаказчиков в новых субъектах РФ установлен режим закупок у единственного поставщика, следует из правительственного постановления, опубликованного на портале правовой информации.

Государственное автономное учреждение здравоохранения Ордена Трудового Красного Знамени «Городская клиническая больница № 1 г. Челябинск» (далее – Заказчик) проводило закупку в форме электронного аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ). Вместе с тем по причине допуска до участия в закупке только одного заявителя: «ИРГАМЕД» (далее – Общество), закупка была признана несостоявшейся, при этом Заказчик принял решение не заключать договор с Обществом, в связи с чем Общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Управление), указав в жалобе, что Заказчик обязан заключить договор с единственным участником. Управлением жалоба Общества была признана необоснованной, однако Общество обжаловало решение Управления в судебном порядке.