Письмо Минфина РФ от 06.05.2020 № 24-06-07/36682 "О применении позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при описании заказчиком медицинского изделия"

В силу пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее соответственно - Правила использования каталога, Постановление № 145), заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, содержащую описание товара, работы, услуги, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В силу подпункта "д" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением № 145 (далее - Правила формирования каталога), в справочную информацию позиций каталога (раздел "Справочная информация" вкладки "Общая информация" позиции каталога в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС)) по медицинским изделиям включаются в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н (далее соответственно - классификационные признаки, номенклатурная классификация).

При этом указанная справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога обязательному использованию заказчиком при осуществлении закупки.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 указанных правил. Согласно пункту 13 Правил формирования каталога в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ включаются в том числе потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики. Указанное описание размещается во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в ЕИС.

На основании изложенного заказчик при применении позиции каталога обязан указать в документации о закупке характеристики товара, работы, услуги, включенные в позицию каталога (за исключением характеристик, отмеченных в каталоге, как "необязательные" для применения), в соответствии со значениями, установленными в такой позиции каталога. При этом возможность изменения заказчиком содержащихся в позиции каталога значений характеристик Законом № 44-ФЗ, Правилами использования каталога не предусмотрена.

Кроме того, каталог не устанавливает требования к составу заявки, так как участник закупки в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, документации о закупке предоставляет в составе заявки на участие в закупке информацию о конкретных значениях характеристик товаров, соответствующих требованиям документации о закупке.

Позиции каталога по медицинским изделиям формируются соответствующей рабочей группой Экспертного совета по формированию и ведению каталога, действующего на основании приказа Минфина России от 20.07.2017 № 542 (далее - рабочая группа), с участием представителей отраслевых федеральных органов исполнительной власти (в том числе Минздрава России, Росздравнадзора), органов власти субъектов Российской Федерации, ведущих врачей и специалистов в соответствующей области, научно-исследовательских организаций.

Описание медицинского изделия "Колпачок для вакуум-экстракции плода, одноразового использования" (код позиции каталога 32.50.50.190-00000039), предусмотренное подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога, рабочей группой в настоящее время не сформировано. При этом указанное в обращении описание является классификационными признаками медицинского изделия, включенными в справочную информацию позиции каталога (подраздел "Описание по классификатору" раздела "Справочная информация" вкладки "Общая информация" позиции каталога в ЕИС) в соответствии с номенклатурной классификацией.

В этой связи при применении указанной позиции каталога заказчик самостоятельно осуществляет описание медицинского изделия в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.