Письмо Минфина РФ от 19.02.2020 № 24-04-08/11938 "Об осуществлении контроля в сфере закупок Федеральным казначейством"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Дополнительно Департамент сообщает, что запросы о разъяснении законодательства о закупках не могут быть отнесены к предусмотренному Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращению гражданина, которое подается в государственный орган исключительно в форме предложения, заявления, жалобы.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Приказ Казначейства России от 12.03.2018 № 14н "Об утверждении Общих требований к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ № 14н) принят на основании части 11.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, которая признана утратившей силу в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 449-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 44-ФЗ к нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок относятся в том числе нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ, принятые федеральными органами исполнительной власти, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, учитывая, что случай принятия Приказа № 14н Законом № 44-ФЗ не предусмотрен, указанный Приказ применению не подлежит.

Пунктом 1 части 9 статьи 99 Закона № 44-ФЗ в редакции Закона № 449-ФЗ Федеральное казначейство наделено дополнительным полномочием по осуществлению контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, в отношении закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

При этом такие закупки не исключены из контроля, осуществляемого в соответствии с пунктами 2, 3 части 9 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем указанный контроль осуществляется как в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, так и в соответствии с пунктами 2, 3 части 9 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

По вопросу реализации Федеральным казначейством полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 9 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, заявитель вправе обратиться в Федеральное казначейство дополнительно.