Письмо Минфина России от 16.01.2020 № 24-06-07/1588 "О формировании и размещении в ЕИС протоколов, предусмотренных при закупках"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Департамент сообщает, что Минфин России не наделен полномочиями по контролю и (или) надзору за исполнением законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, в связи с чем Минфин России не уполномочен рассматривать вопрос о правомерности действий участников контрактной системы, привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В настоящее время единая форма и формат протоколов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, а также единый порядок их формирования и размещения в единой информационной системе, на электронной площадке нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены.

В целях упорядочения электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ статья 5 Закона № 44-ФЗ дополнена новой частью 3, согласно которой Правительство Российской Федерации определяет порядок установления требований к формированию и размещению в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке информации и документов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 17 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1414, при формировании и размещении информации и документов в единой информационной системе, обмене электронными документами в процессе взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами применяются единые формы документов. Требования к указанным формам, формированию и размещению информации и документов в единой информационной системе устанавливаются Минфином России.

В настоящее время проводится работа по подготовке подзаконного акта, устанавливающего единые требования к формированию и размещению таких документов, включая протоколы.

Следует отметить, что Федеральным законом от 27.12.2019 № 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 1 июля 2020 г. статья 82.1, регулирующая проведение запроса котировок в электронной форме, излагается в новой редакции, согласно подпункту "в" пункта 1 части 10 которой члены комиссии по осуществлению закупок подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

Таким образом, при проведении запроса котировок в электронной форме с 1 июля 2020 г. заказчик станет формировать протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме исключительно в электронной форме с использованием электронной площадки, члены комиссии по осуществлению закупок станут подписывать такой протокол усиленными электронными подписями.