Письмо Минфина России от 21.04.2020 № 24-05-08/32047 "О содержании заявки на участие в электронном аукционе и указании страны происхождения товара"

Пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить, что согласно части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ проектной документации, должна содержать:

- согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона;

- при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

- наименование страны происхождения товара;

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Такая информация включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В случае если в извещении, документации о закупке в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ установлены запреты, ограничения, условия допуска товаров, работ, услуг, происходящих из иностранного государства, то согласно пункту 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ во второй части заявки должны содержаться документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе указанных документов или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Таким образом, при осуществлении закупок, предполагающих поставку товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, помимо согласия участника, должна содержать, за исключением установленных частью 3.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ случаев, наименование страны происхождения, конкретные показатели и указание на товарный знак (при наличии) товаров, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

В отношении товаров, поставка которых при осуществлении закупок на выполнение работ, оказание услуг не осуществляется, наименование страны происхождения, конкретные показатели и товарный знак в первой части заявки на участие в электронном аукционе не указываются.

В случае если в извещении, документации о закупке в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ установлены запреты, ограничения, условия допуска товаров, работ, услуг, происходящих из иностранного государства, то во второй части заявки должны содержаться документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, или копии таких документов.

Вместе с тем вопросы, связанные с порядком определения страны происхождения товаров, а также с порядком выдачи регистрационных удостоверений на медицинские изделия, не отнесены к полномочиям Минфина России.

В соответствии с Положением о Минпромторге России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного комплекса, а также федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку нормативных правовых актов, предусмотренных статьей 14 Закона № 44-ФЗ, является Минпромторг России.

Кроме того, согласно Положению о Росздравнадзоре, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323, государственная регистрация медицинских изделий, а также ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, осуществляются Роздравнадзором.

Учитывая изложенное, по вопросам определения страны происхождения товаров, а также по вопросам, связанным с выдачей регистрационных удостоверений на медицинские изделия, заявитель вправе обратиться в Минпромторг России и Росздравнадзор.