Решение Федеральной антимонопольной службы России от 30.01.2023 № 223ФЗ-35/23

Доводом жалобы заявителя было указание на то, что при проведении закупки заказчиком неправомерно не применены положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее – Постановление).

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия ФАС России установила: пунктом 3(1) Постановления установлено, что в случае если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр), и (или) программного обеспечения, не включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

Вместе с тем предметом закупки заказчика является поставка автоматизированных рабочих мест средств радиосвязи, в состав которых входит, в том числе «Персональная ПЭВМ», «Манипулятор «мышь» (перечень неисчерпывающий), включенные в Реестр, а также «Источник бесперебойного питания», «Сетевой фильтр», невключенные в Реестр.

На заседании Комиссии ФАС России представитель заявителя пояснил, что заказчиком неправомерно не снижена цена договора, заключенного по результатам закупки, поскольку победителем предложен к поставке товар, невключенный в Реестр.

При этом представитель заказчика пояснил, что в рамках предмета закупки заказчиком закупаются товары, в том числе невключенные в Реестр, а именно источник бесперебойного питания и сетевой фильтр, в связи с чем положения Постановления при проведении закупки не применяются.

Принимая решение о признании жалобы обоснованной, Комиссия ФАС России указала: действия Заказчика, неправомерного объединившего в один лот товары, включенные и невключенные в Реестр и, как следствие, не применившего положения Постановления, противоречат пункту 1 части 8 статьи 3, нарушают пункт 3 части 9 статьи 4, пункт 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Таким образом, не допускается объединять в один лот товары, включенные и невключенные в Реестр, поскольку это позволяет избежать применения Постановления, что в свою очередь является неправомерным.