Может ли государственный или муниципальный заказчик заключить опционный договор?

Вправе ли муниципальный заказчик заключить опционный договор (на право заключить один/несколько договоров подряда или поставки) без проведения конкурентных способов закупки (ведь поставки товара, оказания услуги или выполнения работы нет)? Возможно ли в рамках Закона № 44-ФЗ объявить закупку опционного соглашения (право заключить несколько договоров подряда для нужд муниципального заказчика (строительство или проектирование) и, если возможно, то каким способом (аукцион – для строительства, конкурс – для проектирования или что-то другое?). Как определить НМЦ контракта (опционного договора), а также условия отбора участников (установить жесткий отбор, но не ограничивать конкуренцию)? Если заключение опционного договора является нарушением Закона № 44-ФЗ, то как соотносятся положения ГК РФ (общие положения о договоре) и Закона № 44-ФЗ (принципы и цели контрактной системы)?

Ответ: На все вопросы ответ отрицательный, потому что Ваши идеи насчет опционного договора – это прямой обход требований Закона № 44-ФЗ. Чтобы Вас в этом убедить, сошлюсь на ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, предусматривающую штраф для должностного лица заказчика в размере 30 тыс. руб. Опционный договор превратит поставщика в «единственного», в то время как случаи прямых закупок исчерпывающим образом определены в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Положения ГК РФ и Закона № 44-ФЗ, соотносятся таким образом, что специальный закон вытесняет закон общий, то есть положения Закона № 44-ФЗ являются приоритетными.