Среди контрактов, представленных участником закупки в подтверждение соответствия требованию ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, имеется контракт, по которому ему была начислена неустойка, и эта неустойка участником не уплачена. Мы должны отклонить заявку?

Ответ: Чтобы подтвердить свое соответствие дополнительному требованию, предусмотренному ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, участник должен представить сведения об исполнении им (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ, или договора, заключенного по Закону № 223-ФЗ, при условии исполнения участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее 20 % НМЦК.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571) соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному на основании ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, подтверждается следующими сведениями и документами:
а) номером реестровой записи из реестра контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
б) выпиской из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну;
в) исполненным контрактом, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ, или договором, заключенным в соответствии с Законом № 232-ФЗ, а также актом приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающим цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Согласно п. «е» п. Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60) при исполнении контракта в реестр контрактов включаются следующие сведения и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта:
1) документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта с указанием допущенных нарушений в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его наименование и реквизиты;
2) требование заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное соответственно поставщику (подрядчику, исполнителю) или заказчику, решение суда о взыскании неустойки (штрафа, пени) (при наличии) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, реквизиты таких требования, решения;
3) размер начисленной неустойки (штрафа, пени);
4) размер уплаченной заказчиком или поставщиком неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий уплату такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;
5) размер списанной заказчиком или поставщиком неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий списание такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;
6) сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;
7) информация, необходимая для осуществления в установленном порядке уплаты неустойки (штрафа, пени) в случае открытия заказчику в Федеральном казначействе лицевого счета получателя бюджетных средств (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий).

Таким образом, если среди представленных участником закупки контрактов имеется контракт, в реестровой записи которого есть сведения о начисленной участнику закупки, не уплаченной им неустойке, то заявка такого участника закупки подлежит отклонению на основании п. 2 в связи с несоответствием дополнительному требованию, предусмотренному ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

При этом комиссии заказчика необходимо внимательно перепроверить сведения о наличии неуплаченной участником закупки неустойки непосредственно в момент формирования протокола, в котором данный факт используется для обоснования отклонения заявки на участие в закупке.