Письмо Минфина России от 29.09.2020 № 24-05-08/85205 "О подтверждении участником закупки наличия опыта выполнения соответствующих работ (услуг)"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н (далее - Регламент), Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем Департамент считает возможным по изложенным в Обращении вопросам сообщить следующее.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением № 99.

Пунктами 1 - 2(7) приложения № 1 к Постановлению № 99 установлены дополнительные требования к участникам закупок на выполнение работ, оказание услуг.

С целью подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 2(7) приложения № 1 к Постановлению № 99, участником закупки должен быть представлен хотя бы один контракт (договор) на выполнение, оказание соответствующих работ, услуг, установленных в указанных пунктах приложения № 1 к Постановлению № 99.

При этом такой контракт (договор) должен быть заключен с участником закупки и исполнен участником закупки в полном объеме, то есть оказание услуг (выполнение работ) по соответствующему контракту (контракту) должно быть завершено.

Наличие такого контракта, а также копии документов об оказании услуг (выполнении работ) в полном объеме являются условием допуска к участию в соответствующей закупке.

На основании изложенного с целью подтверждения соответствия участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному пунктами 1 - 2(7) приложения № 1 к Постановлению № 99, участник закупки представляет совокупность документов, предусмотренных Постановлением № 99, подтверждающих наличие опыта у конкретного лица и позволяющих сделать вывод об объеме выполненных работ или оказанных услуг непосредственно этим участником.

Департамент сообщает, что заказчик самостоятельно осуществляет рассмотрение документов (их копий), подтверждающих соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, и принимает решение о соответствии участников закупок указанным требованиям.

При этом Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности действий участников контрактной системы, совершаемых при осуществлении закупок.