Обязан ли заказчик утвердить следующие документы?

Согласно закону № 223-ФЗ, муниципальное автономное учреждение образования утвердило положение о закупке, состав комиссии по закупкам. Но план закупок вызывает сложности, т.к. договоры на 2014 год уже заключены, исходя из ожидаемых доходов от оказания платных услуг. Можно ли пока разместить «пустой» план закупок, а при возникновении «сверх ожидаемых» доходов от внебюджетной деятельности разместить новую редакцию плана закупок?

Согласно п. 3 требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утв. постановлением правительства РФ от 17.09.2012 г. № 932 г., в случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора.

Можно ли оформить два договора до 100 тыс. руб. с одним поставщиком, номенклатура по договорам разная? Договоры заключаются декабрем 2013 г.

Можно ли в предмете договора, заключаемого муниципальным унитарным предприятием в рамках закона № 223-ФЗ, указать две разные услуги?

Не противоречит ли законодательству такое требование предквалификационного отбора: «Поставщик должен предоставить образцы следующей продукции: 1) ботинки мужские раз. 43 – 1 пара; 2) туфли женские раз. 38 – 1 пара; 3) сапоги утепленные мужские раз.43 – 1 пара. Предоставленные образцы возврату поставщику не подлежат».

Документация о закупке должна размещаться на официальном сайте в электронном виде? Можно ли разместить скан технического задания, или размещение должно осуществляться только в формате, позволяющем копировать текст?

Закон № 223-ФЗ не содержит запрета на указание в документации о закупке ссылок на конкретные наименования моделей товара и их производителей, а также не требует указания слов «или эквивалент». Правомерно ли внесено указанное ограничение в положение о закупке, и можем ли мы на основании положений закона № 223-ФЗ не исполнять данное требование?

Положением о закупке предусмотрена возможность закупки услуг лизинга способом «закупка у единственного поставщика». Однако профильное подразделение не разрешает ее использовать на основании устного распоряжения одного из руководителей. Могут ли в будущем быть проблемы с антимонопольным органом, если воспользоваться возможностью, предоставленной положением о закупке?

В период первого квартала 2014 года наше бюджетное учреждение будет переходить на новый тип учреждения – «автономное». Сможем ли мы в этот период перейти с применения норм закона № 44-ФЗ на нормы закона № 223-ФЗ? Или же нам придется весь 2014 год осуществлять закупки согласно требованиям закона № 44-ФЗ, будучи автономным учреждением?

Каков порядок проведения закупок в области военно-технического сотрудничества, которые упомянуты в качестве изъятия из сферы действия закона № 223-ФЗ? Как правильно толковать данную норму?

Нами был заключен договор на ведение реестра акционеров в 2006 году, договор бессрочный с ежемесячной оплатой услуг регистратора в размере нескольких тысяч рублей. Сейчас возник вопрос, можно ли продолжать работать по такому договору, либо нужно обязательно заключать новый договор и только на один год? В нашем положении о закупке об этом ничего не написано.

Просим дать правовую оценку письму, направленному в наш адрес акционером, следующего содержания: «В связи со вступлением в силу закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» организации, подпадающие под действие данного закона, обязаны заключать гражданско-правовые договоры на торгах. Следовательно, дочернее общество обязано участвовать в торгах наравне с другими организациями без гарантии их выиграть».

Ответ: Акционер, конечно, не прав, поскольку в законе № 223-ФЗ ни слова нет о том, что договоры заключаются именно на торгах. Этот закон, если говорить совсем коротко, о том, что нужно утвердить положение о закупке, всем его показать на официальном сайте, а дальше следовать тому, что в нем написано. О том, какие именно закупки нужно фактически проводить, в законе № 223-ФЗ не сказано. На практике довольно часто заключение договоров между материнским и дочерним обществами проводятся как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), что в полной мере соответствует требованиям закона № 223-ФЗ.

Ольга Беляева
доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Опубликовано: Аукционный вестник, 2014, № 173

Наше автономное учреждение каждый месяц приобретает одни и те же товары (например, канцелярские товары). Допустим, в январе – на сумму 20 тыс. руб., в феврале – на 30 тыс. руб., в марте – на 15 тыс. руб. и т.д. В итоге сумма за год выходит больше 100 тыс. руб. по одноименному товару. Должны ли мы отображать информацию о таких закупках на официальном сайте?

Правильно ли я понимаю, что для проведения закупки у единственного источника заказчик размещает на официальном сайте извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора? Какие документы размещаются на официальном сайте после выбора поставщика и подписания протокола?

Какие санкции применяются к предприятию, если на официальном сайте не была размещена в течение трех дней или вообще не размещена документация о закупке у единственного источника на сумму свыше 100 тыс. руб.? Какая организация может провести проверку предприятия?

Как показывает свежая судебная практика, суды поддерживают доказательства ФАС о наличии сговора участников закупки при проведении электронного аукциона, если действия участников закупки производятся с одного ip-адреса, одного компьютера и т.п.

17 апреля 2014 года Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию Московского УФАС России в деле об устном антиконкурентном соглашении (картеле) ООО «Петровский парк», ООО «Коммунальный сервис» и ООО «ПромСтройТорг» на электронном аукционе на право заключения контракта на уборку снега в районе Аэропорт.

22 апреля 2014 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем чтении Проект Федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ).

Юрист-эксперт Гришачев Григорий Матвеевич о вопросах, касающиеся будущих нововведений в сфере размещения заказа, особенностях проведения закупок после вступления в силу Федерального закона «О контрактной системе»