Постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 февраля 2023 года по делу №А70-12171/2022

Неправильно установили порядок оценки заявок

Письмо ФАС России посвящено вопросу ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - РНП), предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) в условиях санкций.

Ответ: Да, может, поскольку Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на участие таких лиц в закупках, проводимых в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе, равно как и не содержит подобного основания для отклонения заявки. В силу ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии участника закупки исключительно в РНП, который ведется в рамках Закона № 44-ФЗ.

Псковское УФАС России: госзаказчикам не следует устанавливать 2 требования об отсутствии участников в реестре недобросовестных поставщиков.

Вопросы консультации:

ФАС пояснила: сведения о лицах, например которые уклонились от заключения договора, попадают в РНП на основании приказа ФАС, а не заключения ее территориального органа о наличии причин для включения в реестр. Это связано с тем, что такое заключение:

Контролерам пожаловались, что в извещении среди прочего установили 2 требования об отсутствии участников в РНП: по общей и специальной нормам.

Акционерное общество «Транспортная компания РусГидро» (далее – заказчик) провело закупку в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) в целях формирования единообразной практики применения положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц по вопросу ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее соответственно – Реестр, Закон о закупках), сообщает следующее.

Победителя аукциона признали уклонившимся, поскольку он не подписал контракт в срок и не представил обеспечение его исполнения. Контролеры включили сведения в РНП.

ООО «Феникс» (далее также – общество, победитель закупки) оказалось победителем корпоративной закупки в форме аукциона, проводимого ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (далее – заказчик), однако договор с заказчиком в установленный срок не подписало. После истечения срока подписания договора заказчик обратился в УФАС России по Ставропольскому краю (далее также – Управление, антимонопольный орган) с требованием о включении сведений о победителе закупки в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП). Решением Управления сведения об обществе были включены в РНП, но общество обжаловало решение в судебном порядке.

Победитель запроса котировок не подписал контракт в срок, поскольку единственный компьютер, на котором это можно было сделать, сломался. Контролеры включили сведения в РНП.

Обязан ли заказчик направить сведения об участнике, который отказался от заключения договора, для включения его в РНП?

Администрация и ООО «Арктическое ремонтно-монтажное управление» заключили контракт на выполнение работ, но в процессе его исполнения между ними возникли разногласия, касающиеся изменения видов работ, их объема и оплаты. Администрация в одностороннем порядке отказалась от контракта и обратилась в УФАС с заявлением о включении сведений о подрядчике в РНП. УФАС отказало в этом, поскольку установило, что между сторонами идет гражданско-правовой спор. Администрация оспорила решение в суде. Две инстанции признали отказ УФАС незаконным. Третье лицо подало кассационную жалобу.

С предпринимателей не будут взимать неустойку за невыполнение работ по контрактам на госзакупки в случае, если они были призваны на службу в рамках частичной мобилизации – эти средства будут списаны. Соответствующее постановление Правительства опубликовано 18 октября.

Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ предложит Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России подготовить инструкции для территориальных органов о включении/не включении поставщиков в Реестр недобросовестных поставщиков из-за частичной мобилизации, заявила вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова на заседании совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности.

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин утвердил план первоочередных действий по обеспечению функционирования российской экономики в условиях частичной мобилизации.

Обязан ли заказчик в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если при его исполнении контрагента включили в РНП?