Правомерен ли отказ Заказчика от исполнения контракта, если на стадии его исполнения контрагент включен в реестр недобросовестных поставщиков?
- Автор Консультант Плюс
На стадии исполнения контракта, заключенного в первой половине декабря 2014 г., заказчику стало известно о включении организации - исполнителя контракта в реестр недобросовестных поставщиков во второй половине декабря 2014 г. по основаниям (уклонение от заключения контракта), не связанным с заключением и исполнением данного контракта. Может ли указанный факт являться основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, если в извещении о проведении открытого конкурса, по результатам которого был заключен контракт, заказчик установил требование к участникам об отсутствии сведений о них в реестре недобросовестных поставщиков?
Ответ: По нашему мнению, указанный в вопросе факт не может являться основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, так как включение сведений об организации в реестр недобросовестных поставщиков в период исполнения заключенного контракта не является предусмотренным законодательством основанием для одностороннего расторжения контракта.
Обоснование: В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
На основании ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
При этом необходимо учитывать: из п. 7 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ следует, что в реестр недобросовестных поставщиков в том числе включается дата внесения информации в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, заказчик имеет возможность точно установить, соответствовала ли организация на момент проведения конкурса и заключения контракта требованиям, указанным в извещении о проведении конкурса.
Факт включения сведений об организации в реестр недобросовестных поставщиков в период исполнения заключенного контракта не является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. Данная позиция подтверждается судебной практикой (см. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 по делу N А60-35762/2014).
П.С.Долгополов Юридическая компания "Юново"
24.03.2015
Похожие материалы (по тегу)
- Письмо Минфина России от 28.12.2023 № 07-02-10/127144 "О закупках при наличии обязанности проведения конкурсов или использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством о контрактной системе"
- Вебинар от 02.02.2024 "Закупки по ч.12. ст.93 закона 44-ФЗ"
- Письмо Минфин от 25.01.2024 № 24-06-06/5682 "Об использовании при закупках информации о контрактах, исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе при списании неустоек (штрафов, пеней) по контракту, не списанных заказчиком"
- Письмо Минфина России от 17.11.2023 № 24-06-06/110223 "О случаях, в которых антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона не применяются"
- Вебинар от 18.01.2024 "Неустойка за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта: начисление, взыскание, списание"
Последнее от Консультант Плюс
- ЦБ РФ не стал менять ключевую ставку
- Расходы на ЖКУ несет подрядчик, даже если в контракте это не прописано
- Банки, удовлетворяющие требованиям*, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
- Приказ Минстроя и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.01.2024 г. № 13/пр "О внесении изменений в Методику определения затрат на осуществление функций технического заказчика, утвержденную приказом Министерства строительства"
- ЦБ РФ оставил ключевую ставку без изменений